构建周边命运共同体的理论内涵、重大意义和现实路径

时间：2026-02-05 23:23:52    点击量：

　　在新时代中国特色大国外交全局中，周边是我国实现国家发展、维护国家安全、促进和平稳定的战略核心板块之一。2025年4月8日至9日中央周边工作会议于北京召开，强调“聚焦构建周边命运共同体，努力开创周边工作新局面”，会议指出：“周边是实现发展繁荣的重要基础、维护国家安全的重点、运筹外交全局的首要、推动构建人类命运共同体的关键。”一方面，周边命运共同体理念的地位和重要性在不断上升，在一定程度上构建周边命运共同体已成为新时代周边外交的重点任务之一和战略方向；另一方面，随着人类命运共同体理念的深化与丰富、随着中国特色大国外交的全面推进与实践，周边命运共同体的理念内涵和现实路径也在不断完善丰富。

　　当前，世界百年未有之大变局加速演进，立足世界变局和周边环境的实际，中国创造性地提出周边命运共同体理念，为破解周边治理困境、深化周边合作提供了全新方案。习高度重视周边工作，指出，“周边对我国具有极为重要的战略意义”。构建周边命运共同体既具有重大战略意义，也为中国以全球视野审视周边、深化周边合作、推动区域共同发展与安全保障提供重要战略抓手。构建周边命运共同体不仅为中国以经营好周边更好应对复杂国际局势提供现实选择，更成为中国提出的国际关系新模式和区域合作新范式，具有丰富的理论内涵和重要的现实意义。

　　利益共同体强调各方通过互利合作、共赢发展，将各国利益耦合在一起，成为利益上的一荣俱荣、一损俱损的有机整体。利益共同体是命运共同体的物质基础，而共同利益又是利益共同体的核心要义。利益共同体是周边命运共同体理论的基础部分，也是最直观、最有现实动力的维度。

　　周边命运共同体是利益共同体，不仅意味着贸易、投资合作的加强，还意味着区域内产业链、供应链的高度融合。在周边国家之间构建高水平的互联互通，有助于打破传统孤立经济格局，实现发展红利共享。将区域经济合作与“一带一路”倡议深度对接形成周边命运共同体共同利益格局的重要载体。各国之间的合作具有鲜明的发展目标导向，而发展是解决一切问题的总钥匙，因此构建周边命运共同体始终坚持发展优先，努力实现经济融合，在经济合作与互利共赢同发展，增强国家间的紧密依存，从而减少冲突风险，提高区域抵御外部冲击的能力。

　　周边命运共同体是利益共同体，为周边国家带来共同利益。在理论内涵上，利益纽带能够形成合作动力，这为周边国家共同推动现代化提供推动力。中国与周边国家通过深化合作、互补优势，共同提升经济社会发展水平。中国式现代化不仅强调国内发展，也强调区域发展格局的优化与共同进步。总体而言，利益共同体维度体现了“共赢”合作不仅是外交宣言，更是政策设计与区域治理的核心逻辑。

　　责任共同体更加突出责任意识、治理参与和制度协同，体现中国周边外交从风险应对向共同治理的理念升级。责任共同体并非否定安全议题，而是将安全问题置于更广阔的区域公共治理框架之中。

　　周边命运共同体是责任共同体强调对地区和平与稳定的共同责任。周边命运共同体所倡导的责任共同体主张各国基于相互依存关系，共同对地区和平与发展承担责任。这一责任并非强制性义务，而是基于共同利益与共同命运形成的自觉担当。周边命运共同体是责任共同体的内涵，鲜明地表达了周边命运共同体以责任的共同承担实现周边共治、善治与良治。

　　周边命运共同体是责任共同体反映了中国周边外交理念由“安全合作”向“共同治理、共担责任”深化发展的高度共识，它不再仅仅关注冲突是否发生，而是关注如何通过责任共担、防患于未然、制度协作来减少不稳定因素的生成。构建周边命运共同体以共同责任为基础，确保合作能够长期、稳定、制度化运行。

　　价值认同共同体能够建构国家间在价值观、文化认同和社会基础层面的共识，是支撑利益共同体和责任共同体可持续发展的软力量。这一维度与利益共同体维度、价值与认同共同体维度形成相互呼应：价值认同奠定合作基础，也为共担责任提供前提。

　　周边命运共同体内涵价值认同共同体，意味着周边命运共同体的长久稳定必须通过促进人民之间的相互理解与文化认同来达到。价值认同能够促进文明交流互鉴，促进教育、旅游、媒体交流等民间互动，能够消除各国之间存在的误解与偏见，为构建周边命运共同体提供社会基础。这种文化与价值认同的共识，不仅强调尊重平等与多样性，更强调通过交流增强信任感。

　　构建周边命运共同体提倡和平、合作、包容等共同价值观，是在具体外交实践中反复倡导的基本遵循。这些共同价值观不仅回应了地区国家对于和平与繁荣的普遍期待，也形成了一种跨国家的价值互动，有助于减少价值冲突带来的分歧。价值与认同共同体还体现为政治层面的互信与共识，通过政治对话、机制建设和元首外交增进对彼此战略意图的理解，从而降低误判风险，这对实现长期和平稳定的区域关系至关重要。价值认同共同体为周边共同体的制度化和长期性提供了坚实的理念支撑。

　　构建周边命运共同体是新时代中国周边外交的重要理念创新、实践创新和战略布局，在中国式现代化进程、周边外交实践体系重构以及全球秩序演进中具有多重战略意义。其重大意义集中体现在以下方面：

　　从对内发展的角度看，构建周边命运共同体对推进中国式现代化具有基础性和保障性意义。中国式现代化不是封闭式、单向度的发展模式，而是在高度开放条件下推进的现代化进程，其顺利推进离不开和平稳定、合作共赢的周边环境。周边地区作为战略依托带和发展纵深区，是中国实现和平发展的重要依托。周边既是我国对外开放的前沿，也是外部风险最容易传导的区域，周边局势稳定与否直接影响中国发展全局，构建周边命运共同体正是中国在推进现代化进程中主动塑造外部环境的重要战略选择。

　　一方面，周边命运共同体通过强化利益交融和发展联动，有助于减少周边不确定性对中国式现代化进程的外部冲击。通过经济融合和产业协作，将周边国家的发展利益与我国发展目标紧密结合，2025年中央周边工作会议强调“以邻为伴、与邻共赢”，通过产业链深度整合与基础设施互联互通，推动形成“风险共担、利益共享”的发展共同体，从而为中国式现代化营造相对稳定的外部发展环境。

　　另一方面，中国式现代化强调共同富裕、协调发展和可持续发展，构建周边命运共同体，推动区域共同发展，为中国式现代化提供了外延支撑和现实延展，使中国的发展不再被视为“单向扩张”，而是区域共同发展进步的重要动力，有利于减少外部疑虑，增强我国现代化道路的国际可持续性。周边命运共同体不仅是实现中国式现代化的重要外部条件，更是中国式现代化“以自身发展促进共同发展”理念的重要实践载体。

　　从对周边外交的角度看，构建周边命运共同体的重大意义在于推动我国周边外交由被动应对向主动塑造转变，为周边关系发展提供整体性与长期性框架。在这一框架下，周边国家不再只是分散的外交对象，而是被纳入一个以共同利益、共同责任和共同治理为基础的整体结构之中。这种结构性安排，有助于缓解地缘政治博弈对周边关系的冲击，弱化零和竞争逻辑，增强合作的稳定性和可持续性。周边命运共同体通过制度化合作和多层次互动，提升了周边关系的抗风险能力，使周边外交关系更加具有韧性。

　　构建周边命运共同体能够推动我国外交理念在周边地区由倡议向实践的转化。通过双边、多边和区域合作机制，推进经贸合作、安全协作、人文交流和治理协调等具体实践，命运共同体理念不再停留在价值宣示层面，而是逐步转化为可感知、可持续的合作成果，逐步形成较为稳定的合作网络。这种实践不是碎片化推进，而是围绕共同利益、共同责任和共同规则展开的系统性布局。

　　更为重要的是，这种以实践为导向的共同体建设，不仅增强了周边国家对我国外交理念的理解和认同，也为我国特色大国外交打开了新的实践空间和制度空间，也有助于提升我国特色大国外交的制度塑造能力和规则制定能力，使中国在周边事务中逐步从“问题应对者”转向“秩序参与者和建设者”，从而推动外交实践的整体升级。

　　构建周边命运共同体在我国外交格局中具有重要意义，是新时代周边外交实现整体跃升的重要抓手。与以往以双边关系或具体议题为中心的周边外交不同，周边命运共同体强调从整体性、结构性和长期性角度审视周边关系，推动形成更加稳定、协调的外交布局。

　　在这一框架下，中国对周边国家的外交不再仅限于处理分歧和管理危机，而是更加注重塑造长期合作结构，通过深化利益纽带和责任共担机制提升周边关系的抗冲击能力。以共同体为目标的外交理念，有助于弱化地缘政治博弈逻辑，减少“选边站队”压力，为中国周边外交赢得更大的战略主动空间。

　　同时，周边命运共同体强调平等相待、包容合作，有助于改善中国与周边国家的互动方式，增强周边国家对中国外交理念的理解和认同。从而为我国外交在更大范围内展开创造有利条件，促进中国特色大国外交超越传统大国竞争逻辑，打开周边区域双多边合作共赢新局面。

　　当前，我们要坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，秉持亲诚惠容理念与睦邻安邻富邻方针，持续深化中国与周边国家在政治互信、经济融合、人文交流等方面的合作，聚焦构建周边命运共同体核心目标，努力开创周边工作新局面，携手周边国家共创和平、安宁、繁荣、美丽、友好的美好未来。

　　巩固政治互信需要理念引领与务实合作双向发力、凝聚共识。“亲诚惠容”理念和“与邻为善、与邻为伴”的方针是构建周边互信关系的思想内核与行动遵循。中国始终秉持正确义利观，坚持“义利相兼、以义为先”，摒弃零和博弈思维，不追求单方面利益最大化，而是通过高质量共建“一带一路”，让合作成果公平惠及周边各国人民。中老铁路、雅万高速铁路等标志性项目，不仅打通了区域基础设施联通的瓶颈，更搭建起了坚实互信的桥梁。中马“两国双园”深耕产能融合与产业协同，成为双边互信不断深化的生动诠释。同时，以元首外交为引领，通过常态化高层互访与战略沟通，精准对接周边国家发展战略，清晰传递中国“不搞霸权、不谋私利、携手发展”的坚定立场，让命运与共理念转化为区域各国的普遍共识。

　　巩固政治互信需要以人文融通为纽带，培育深厚情感根基。民心相通是战略互信最持久、最稳固的动力源泉。只有跨越文化隔阂、拉近心理距离，才能让互信之树常青。中国持续扩大与周边国家签证便利化范围，深化教育、医疗、文化等领域务实交流，通过“健康丝绸之路”派遣医疗专家组、开展联合考古与非物质文化遗产保护等活动，让美好的情谊浸润人心。中越的传统友谊历久弥新，中马携手申遗显现文化共鸣，这些实践都证明了人文交流对互信关系的滋养。这种“润物细无声”的情感联结，能有效对冲地缘博弈干扰，为战略互信注入深厚民意基础，让合作共识扎根民众心中。

　　巩固政治互信需要妥善处理矛盾分歧，必须坚守对话协商底线，秉持求同存异原则。中国与周边国家在历史文化、发展阶段、社会制度等方面不尽相同，存在分歧与摩擦是不可避免的，关键是要摒弃对抗思维，通过平等沟通管控处理分歧。在南海问题上，中国始终坚持通过双边磋商机制与“南海行为准则”磋商化解分歧，与越南划定北部湾海上界限，同印尼签署海上共同开发共识文件，以实际行动践行“搁置争议、共同开发”的理念，既坚定维护核心利益，又彰显包容善意，为区域分歧化解提供了重要范本。同时，坚决外部势力借分歧挑动对抗、制造分裂行为，推动周边国家牢牢掌握地区安全主导权，避免分歧升级为合作阻碍。

　　经济合作是构建周边命运共同体的核心纽带，促进发展深度融合、推动合作走深走实，既是应对全球产业链重构与贸易保护主义抬头的现实选择，也是实现周边国家互利共赢、共同繁荣的必由之路。当前，在高质量共建“一带一路”与《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）的双重赋能下，中国与周边国家正编织紧密相连的经济合作网络，为周边命运共同体注入持久动能。

　　筑牢互联互通根基才能打通融合发展的大动脉。基础设施互联互通是发展深度融合的前提，只有打破国门阻隔、提升物流效能，才能让要素流动更顺畅、合作成本更可控。中老铁路作为标志性工程，开通四年间已成为激活区域协同发展的“黄金通道”，通过优化口岸作业流程、推行“一站式”通关服务，磨憨口岸通关时间压缩至1小时以内，万象至昆明运输成本降低40%至50%，带动沿线企业物流成本显著下降，让区域内资源互补优势充分释放。同时，RCEP通过6小时内通关政策，让云南鲜花等易腐产品快速送达周边市场，大幅降低损耗率，用务实便利化举措夯实了融合发展的物理基础。

　　深化产业链供应链协同才能激活融合发展的内生动力。发展深度融合的核心在于构建“你中有我、我中有你”的产业生态，推动合作从单一贸易往来向全链条协同升级。中马“两国双园”模式深耕产能融合，马中关丹产业园不仅带动关丹港吞吐量翻倍，更形成了上下游联动的产业集群，成为双边经济合作的典范。在新能源领域，中国企业与马来西亚携手布局光伏电站、电动汽车产业园，吉利集团投资建设汽车枢纽，推动当地形成完整产业链，实现从技术转移到产业共建的深度融合。

　　民心相通是构建周边命运共同体的灵魂所在，而拓宽交往交流渠道、便利人员跨境往来，正是搭建民心之桥、凝聚情感共识的关键路径。周边国家山水相连、人文相亲，深厚的历史渊源为人员交流提供了天然基础。当前，面对地缘博弈带来的认知隔阂，只有以人文交流为纽带来打通人员往来壁垒、丰富互动场景，才能让命运与共的理念浸润人心，为周边命运共同体建设注入持久的人文动力。

　　要拓宽多元交往交流渠道，搭建全方位互动平台。人文交流的生命力在于丰富性与包容性，要突破单一形式的局限，构建覆盖官方、民间等多个维度的交流网络。在官方层面，要依托亚洲文明对话大会、中国—东盟文化交流年等平台，开展文化遗产联合保护、艺术展演、文物互展等活动，让不同文明在互鉴中增进认同。在民间层面，要鼓励地方政府和社会组织开展结对合作，比如中国西南省份与东南亚国家边境城市的文化节、旅游博览会等，搭建接地气、重实效的互动载体。

　　要优化便利化举措，酌情实行免签政策，简化手续，破解人员跨境往来壁垒。顺畅的人员流动是深化交流的前提，需要从政策、设施、服务三方面发力，降低往来成本、提升民众的体验感。在政策上，要持续扩大签证便利化范围，推动中国与东盟、中亚等周边国家互免签证、落地签的政策升级，简化通关流程。在设施上，应依托中老铁路、中越铁路等跨境交通干线，完善客运服务体系，增设跨境旅游专列、通勤班车，让边境地区人员往来更便捷。在服务上，注重科技赋能。要推进口岸数字化升级，实现出入境证件电子化核验、行李快速通关。在重点口岸设立多语种服务窗口，解决语言沟通障碍，为跨境人员提供全流程便利服务，让便利化的跨境往来成为常态。

　　党的二十届四中全会指出：坚持推动构建人类命运共同体，不断“深化周边发展融合，强化共同安全，巩固战略互信，构建周边命运共同体”，需要我们秉持平等尊重、互利共赢的理念和亚洲安全观，“以和平、合作、开放、包容的亚洲价值观为基本遵循”，照顾各国文化差异与发展水平不同及其利益关切，充分尊重周边各国追求现代化的权利和发展诉求，“高举人类命运共同体旗帜，以建设和平、安宁、繁荣、美丽、友好‘五大家园’为共同愿景，以睦邻、安邻、富邻、亲诚惠容、命运与共为理念方针”，凝聚构建周边命运共同体意识，推动周边实现良好治理，增强政治互信，促进合作共赢，实现共同发展繁荣，携手周边国家共同构建周边命运共同体，共同创造周边美好未来。

　　【作者：李本松，河南工业大学教授 本文系河南省教育科学规划 2026 年度重大课题、重点课题《新时代高校思政课话语体系改革创新研究》（课题编号：2026JKZD22 ）阶段性研究成果】返回搜狐，查看更多